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二是减税超预期激发市场主体活力。今年积极财政政策重在减税降费,超预期减税有助于提振市场信心,激发实体经济内生动力。此轮增值税税率下调超出预期,同时不用大规模增发国债,而是用减少政府开支、增加央企上缴利润来弥补支出空缺也超出市场预期。增值税是我国税收体系中的首要税种,2018年国内增值税占税收收入的39.3%,降低增值税税率对我国经济刺激作用明显,一方面会降低制造业产成品的国内使用成本(产品售价+增值税率),实现需求扩张;另一方面也会在一定程度上缓解生产商运营压力,提高边际利润水平。根据国家信息中心动态一般均衡模型(SICGE)测算,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,可拉动一年内GDP总量增加0.15个百分点,就业相应增加0.2个百分点。

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